Новый импульс инициативе Садыра Жапарова
В прошлую пятницу в Дипломатической академии МИД КР прошел круглый стол, посвященный инициативе президента Садыра Жапарова по созданию платформы «Центральная Азия — территория мира». В дискуссиях, организованных по предложению общенациональной газеты «Кыргыз Туусу», приняли участие представители администрации Президента, Министерства иностранных дел, ведущие политологи и аналитики страны. Выступавшие на круглом столе ораторы, подчеркивая важное значение президентской инициативы не только для нашей страны, не только для государств Центральной Азии, но и на глобальном уровне, отметили необходимость дальнейшей системной, комплексной работы по созданию платформы и единодушно высказались за учреждение специального аналитического центра, который стал бы своеобразной интеллектуальной опорой и Кыргызстана, и региона в целом.
Чрезвычайный и Полномочный посол КР Лидия Иманалиева, и.о. ректора Дипломатической академии Жанара Байтугелова, обращаясь с приветственным словом к участникам круглого стола, напомнили, что внешнеполитические инициативы государства требуют не только информационного, но и аналитического сопровождения. Понятно, такая работа ведется соответствующими госорганами, прежде всего аппаратом МИДа. Но, считает главный редактор общенациональной газеты «Кыргыз Туусу» Алмаз Кулматов, настало время поднимать эту работу на новый уровень, привлекая к ней все интеллектуальные ресурсы страны. Нужен мозговой центр, который бы собирал фактические данные, оценивал бы их, выявлял бы тенденции, прогнозировал бы возможные последствия различных сценариев развития событий. И готовил бы рекомендации для принятия внешнеполитических решений.
Перед Центральной Азией открываются широкие перспективы
Эксперт отдела внешней политики администрации президента КР Айбек Тилебалиев, выразив признательность общенациональной газете «Кыргыз Туусу» и Дипломатической академии МИД КР за организацию круглого стола, рассказал о том, в какой ситуации в ноябре 2021 года была объявлена одна из первых и ключевых внешнеполитических инициатив президента Садыра Жапарова по созданию платформы «Центральная Азия – территория мира».
Создание такой платформы представляется является очень актуальной и жизненно необходимой задачей, когда в разных уголках мира — в Европе, на Ближнем Востоке, в Африке, Азии и в Латинской Америке — продолжаются и вспыхивают новые вооруженные конфликты и войны, а между ведущими державами и геополитическими центрами нарастает напряжение.
Как известно главной задачей внешней политики является обеспечение благоприятных условий для развития Кыргызстана. И очевидно, что без решения пограничных вопросов с соседями невозможно мирное и стабильное развитие страны. В этом плане историческое значение имеет то, что политическая воля президентов Кыргызстана и стран ЦА привели к мирному урегулированию Кыргызстаном приграничных вопросов с соседними странами, в частности, с Таджикистаном и Узбекистаном, что позволило обеспечить долгосрочный мир в регионе.
Выступая с высокой трибуны 80-й сессии ГА ООН в сентябре текущего года, напомнил Тилебалиев, глава нашего государства с уверенностью отметил, что «сегодня границы между Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном – это границы дружбы, торговли и сотрудничества». Наш Президент подчеркнул, что «мир возможен там, где есть политическая воля, уважение и диалог, которые позволили нам разрешить все существующие противоречия и встать на путь созидания и развития».
Реализация идеи платформы «Центральная Азия – территория мира», по словам Тилебалиева, происходит также в рамках Консультативных встреч глав государств Центральной Азии. Чолпон-Атинский саммит глав государств ЦА, состоявшийся в июле 2022 года, внес важный вклад в создание атмосферы доверия и сотрудничества в регионе. По итогам встречи был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в ХХI веке, одобрены Концепция взаимодействия государств ЦА в рамках многосторонних форматов, региональная программа «Зеленая повестка» и Дорожная карта регионального сотрудничества.
Недавно состоявшаяся в Ташкенте очередная встреча лидеров региона также стала важной вехой в углублении политического диалога и практического сотрудничества между нашими странами. На встрече главы государств подтвердили приверженность принципам добрососедства, взаимного уважения и мирного взаимодействия. Было подчеркнуто, что только через единство и тесную координацию возможно обеспечить безопасность, устойчивое развитие и конкурентоспособность региона. Обсужден широкий спектр вопросов – от торговли и энергетики до экологии, водных ресурсов и транспортной связанности. Итоги встречи продемонстрировали зрелость регионального взаимодействия и готовность действовать в духе партнерства. Эта встреча логично продолжает линию консолидации, в рамках которой инициатива «Центральная Азия – территория мира» приобретает особую значимость и поддержку со стороны государств региона.
Укрепление мира на территории государств ЦА, считает Тилебалиев, будет оставаться одной из главных задач в формате Консультативных встреч и на двустороннем уровне. Для укрепления мира на территории стран ЦА необходимо продолжить работу по полному раскрытию потенциала регионального сотрудничества в политической, торгово-экономической и культурно-гуманитарных сферах.
Кыргызстан стремится вносить свой посильный вклад в обеспечение мира, глобальной безопасности и устойчивого развития. Тилебалиев напомнил, что в последние годы главой нашего государства были выдвинуты новые инициативы в области устойчивого развития горных регионов, развития зеленной экономики. Так, при поддержке всех стран Центральной Азии мы выдвинули свою кандидатуру в непостоянные члены Совета Безопасности ООН на период 2027-2028 годов. Наша страна является одним из инициаторов и депозитарием Договора о Зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии. Мы присоединились ко всем основополагающим международным документам, по вопросам разоружения и нераспространения, в том числе ДНЯО и ДВЗЯИ. В этом году Кыргызстаном было принято политическое решение и на полях
80-й сессии ГА ООН подписан Договор о запрещении ядерного оружия. В своем выступлении в Нью-Йорке в штаб-квартире ООН президент Садыр Жапаров призвал к прекращению конфликтов и войн, а также направить средства вместо закупок оружия на развитие. Таким образом, можно констатировать, что миролюбивая политика нашей страны ведет к расширению рамок платформы «Центральная Азия – территория мира» на глобальный уровень.
Сегодня перед Центральной Азией открываются широкие перспективы. Если ранее наш регион был на задворках международной арены, то сегодня он становится одним из быстро развивающихся политических и экономических центров мира. Об этом наглядно свидетельствуют площадки в формате Центральная Азия + с ведущими державами и странами. Уверен, заявил Тилебалиев, завершая свое выступление, что совместными усилиями государствам региона удастся превратить Центральную Азию в территорию мира, стабильности и прогресса.
Пришло время по-новому оценить роль региона, считает доктор исторических наук Зайнидин Курманов. История Центральной Азии, по словам оратора, всегда подавалась с позиции евроцентризма. И до сих пор преобладало представление о ЦА как о тупиковом регионе, хотя не всегда это было так: когда-то через нас шли мировые торговые пути. Но ситуация в мире вновь меняется, и у Центральной Азии вновь появляются шансы стать транзитным центром, перекрестком логистических маршрутов.
Участниками круглого стола с огромным интересом были встречены доклады Чрезвычайного и Полномочного Посла КР Анварбека Мокеева на тему «Тюркская цивилизация как реальность и объединяющий фактор регионального развития», директора Центра анализа международных отношений Дипакадемии Эдила Осмонбетова об общих угрозах и специфических проблемах региона.
Заведующий отделом Центральной Азии МИД КР Алмазбек Асанбаев в своем выступлении подробно остановился на определении «Центральная Азия как самостоятельный субъект международных отношений». «Еще совсем недавно регион воспринимался в основном как объект вненшней геополитики, как пространство пересечения интересов крупных держав, как транзитный коридор и буферная зона. Сегодня мы наблюдаем качественно иную картину: государства Центральной Азии все активнее формируют собственную региональную повестку, координируют позиции и начинают выступать в международной системе как согласованный, осмысленный актор,- считает Асанбаев. – Интеграционные процессы в Центральной Азии стали результатом осознанного выбора и политической воли стран региона, отражающих их стремление к устойчивости, взаимному доверию и формированию регионального будущего на основе сотрудничества. На протяжении десятилетий наши государства в значительной степени развивались автономно друг от друга, а региональный уровень воспринимался как второстепенный. Сейчас происходит обратное: именно регион измеряется все более отчетливо, и его значение возрастает как для самих государств, так и для внешних партнеров».
Ключевую роль, по словам Асанбаева, сыграли Консультативные встречи глав государств Центральной Азии. Впервые за всю историю независимости наши страны получили собственный, внутренний формат обсуждения стратегических вопросов без участия внешних посредников. Эти встречи стали площадкой, на которой лидеры региона открыто обсуждают экономику, торговлю, энергетику, водные ресурсы, безопасность, экологию и трансграничные проекты. В ходе этих диалогов постепенно сформировалось понимание, что национальные интересы стран Центральной Азии в значительной степени взаимодополняемы: стабильный сосед усиливает, а не ослабляет собственную безопасность и собственные перспективы развития. Это осознание и стало фундаментом для формирования региональной субъектности.
«Становление Центральной Азии как актора международных отношений проявляется и во внешнем измерении. В последние годы активно развиваются форматы «Центральная Азия плюс» с Европейским Союзом, Японией, США, Китаем, Республикой Корея, Индией, государствами Персидского залива и другими партнерами. Важно не только то, что таких диалогов становится больше,- подчеркивает Асанбаев,- важно и то, как они устроены: внешние игроки все чаще обращаются не к отдельным столицам, а к региону в целом, выстраивая взаимодействие с Центральной Азией как с целостным партнером. Это качественное изменение. Оно означает, что регион начинает восприниматься как единое пространство ответственности и возможностей, способное сформулировать согласованные позиции и предлагать комплексные решения».
При этом внешняя субъектность Центральной Азии неотделима от внутренней региональной динамики, отмечает докладчик. Наши страны, считает Асанбаев, становятся все более взаимозависимыми экономически: единая транспортная география, пересекающиеся энергетические сети, наличие общих трансграничных рек, интенсивная миграция рабочей силы – все эти факторы требуют консолидированных усилий. Любое серьезное нарушения баланса в одной стране неизбежно отражается на соседях. В этих условиях взаимозависимость перестает быть уязвимостью и превращается в стимул к сотрудничеству и стратегическому планированию на региональном уровне.
Кыргызская Республика, по мнению Алмазбека Асанбаева, играет в этом ключевую роль. Инициатива президента Садыра Жапарова по формированию Центральной Азии как территории мира, говорит он, опирается на простую, но фундаментальную мысль: только устойчивый, безопасный и предсказуемый регион способен выступать самостоятельным субъектом международной политики и пользоваться доверием партнеров.
О дипломатии Великого шелкового пути
Тема круглого стола, по мнению Чрезвычайного и Полномочного Посланника КР Толона Турганбаева, объединяет прошлое, настоящее и долгосрочную стратегию будущего — дипломатию Великого шёлкового пути. «Этот исторический феномен,- по словам Турганбаева,- формировал Центральную Азию как пространство диалога, торговли, взаимного уважения и мирного сосуществования. Сегодня мы рассматриваем это наследие в контексте инициативы Президента Кыргызской Республики Садыра Жапарова «Центральная Азия — территория мира», впервые представленной в 2021 году и обретшей особую актуальность в условиях современных глобальных перемен».
Великий шёлковый путь был первой прообразной моделью международных отношений, построенной на взаимной выгоде и дипломатии доверия. Это была система, в которой купцы становились посредниками мира, города — дипломатическими центрами, караваны — каналами технологического и культурного обмена. Центральная Азия была сердцем Евразии, обеспечивая устойчивость связей между Востоком и Западом, Севера и Юга.
«Наши предки,- напомнил докладчик,- исходили из ключевого принципа: мир — условие процветания, а стабильность — долгосрочный капитал региона».
С 2021 года международная система пережила глубокую трансформацию. Усилилось блоковое соперничество великих держав. Глобальные цепочки поставок изменились, что увеличило стратегическое значение Центральной Азии. Вновь выросла роль транспортных маршрутов, прежде всего Транскаспийского коридора, проекта ККУ (Китай–Кыргызстан–Узбекистан) и мультимодальных маршрутов через КР. В Афганистане сохраняются риски, но также имеется потенциал для региональной логистики. Повысилась роль климатических и водных проблем. Новые игроки — Турция, страны Персидского залива, Индия, Япония — усиливают экономическое присутствие. На фоне этих изменений инициатива «Центральная Азия — территория мира» выглядит стратегическим ответом региона на турбулентность глобального порядка. Она направлена на:
укрепление доверия между государствами ЦА;
формирование механизмов предотвращения конфликтов;
обеспечение устойчивой региональной безопасности;
развитие дипломатии сотрудничества;
создание платформы для нейтрального взаимодействия внешних игроков.
Этот подход, считает докладчик, соответствует долгосрочным интересам ключевых партнеров:
Китая, который нуждается в стабильных транзитных маршрутах и безопасной реализации инициативы «Пояс и путь».
России, для которой безопасность южных рубежей и экономические связи с ЦА остаются приоритетом.
США, которые активно усиливают взаимодействие — что подтверждено саммитами C5+1 2024–2025 гг.
ЕС, продвигающего инициативу Global Gateway и поддерживающего развитие Среднего коридора.
Турции, укрепляющей взаимодействие в рамках Организации тюркских государств.
Стран Персидского залива, стремящихся вложить капиталы в транспорт, энергетику, цифровую инфраструктуру.
Инициатива КР делает Центральную Азию не ареной соперничества, а площадкой согласования интересов. И очень важно, считает Толон Турганбаев, оперативно готовить и предлагать конкретные действия и шаги. В качестве таковых он, в частности, полагает целесообразным сформировать комплексную Дорожную карту реализации инициативы «Центральная Азия — территория мира», включающую:
- Создание Центра дипломатии Великого Шёлкового пути с возложением на него следующих задач: исследование исторических и современных моделей дипломатии; разработка рекомендаций по региональной политике; аналитическая поддержка интеграционных проектов.
- Запуск диалоговой платформы «Шёлковый путь — территория мира»: встречи экспертов, дипломатов, общественных деятелей.
- Проведение ежегодного Форума мира в Бишкеке с участием ООН, ОБСЕ, ЕС, ШОС, ОТГ, C5+1, ОИК, ОТГ (тюркские государства) и др.
Общие вызовы, общие перспективы региона
Как показали дискуссии на круглом столе, у наших дипломатов и аналитиков есть четкое понимание того, что государства Центральной Азии сегодня сталкиваются с рядом вызовов, которые по своей природе давно вышли за рамки национальных границ. Главные среди них — безопасность, дефицит водных ресурсов, экологические проблемы и уязвимость экономик к внешним шокам. К ним добавляется транспортная замкнутость региона, что делает каждую из стран зависимой от соседей в вопросах транзита и торговли.
Одновременно, как замечено выше, открываются и общие перспективы: развитие новых транспортных коридоров, укрепление энергетического взаимодействия, формирование крупных логистических проектов и постепенное восстановление культурной и политической близости между странами. Ускоряется и естественная экономическая взаимозависимость — от миграции до водно-энергетического обмена. Все это подталкивает регион к тому, чтобы выступать более согласованно и быть воспринимаемым как самостоятельный субъект. Благо, и политическая воля лидеров усилилась: регулярные саммиты, попытки смягчения прежних разногласий, стремление вырабатывать общие позиции на международных площадках — все это создаёт качественно новую атмосферу сотрудничества.
Однако формирование настоящей региональной субъектности требует институциональной базы. Наиболее очевидный и востребованный шаг, подчеркивали участники круглого стола — создание специализированного аналитического центра, способного давать системные оценки, разрабатывать сценарии и формировать общую экспертную повестку. Именно такая интеллектуальная инфраструктура превращает политические намерения в стратегическую линию развития.
Курманбек МАМБЕТОВ